提升政府公信力的五个着力点

发布日期: 2020年12月31日 来源: 浏览量:
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在推进国家治理体系和治理能力现代化,开启全面建设社会主义现代化国家新征程中,需要高度关注政府公信力建设。党的十九届五中全会提出,“十四五”时期经济社会发展主要目标之一,就是政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升。面向未来,提升政府公信力,是坚持和完善中国特色社会主义制度题中应有之义,对于全面建设社会主义现代化国家、更好满足人民对美好生活的新期待,意义重大而深远。

公信不立,患莫大焉。政府公信力是现代国家治理的重要资源,是现代社会诚信普遍生成的重要基础,也是检验政府执政能力的重要标准。习近平总书记在河南兰考县考察时曾指出,“古罗马历史学家塔西佗提出了一个理论,说当公权力失去公信力时,无论发表什么言论、无论做什么事,社会都会给以负面评价。这就是‘塔西佗陷阱’”。当政府能够充分赢得民众的信任和支持时,政府所行使的权力容易转化为权威,有效降低政府治理的成本。相反,如果政府缺乏公信力,人们会转而向家庭等原生的社会与经济组织寻求依赖和信任,致使公权力运行成本大幅度上升。

改革开放40多年来,中国经济发展取得了举世瞩目的成就,社会现代化程度不断提高。在传统的熟人社会网络向现代陌生人的公共社会快速转型的进程中,社会个体原有的相对封闭和稳定的社会环境受到冲击,依托于血缘、地缘等构建起的社会关系网络逐渐弱化。同时,随着互联网技术与应用的高速发展,人们获取信息渠道的多元化,使得政府公信力的提升面临着更多挑战。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的过程中,提升政府公信力需要多管齐下,综合施策。

第一,加快构建职责明确、依法行政的现代化政府治理体系。在回应重大突发事件的舆论质疑时,一些地方政府暴露出的披露信息不及时、不清晰,其根本原因在于政府治理体制运行不畅。加强政府公信力建设,须推进政府机构职能优化协同高效,形成高效率的政府决策、执行、组织、监督体制,破解信息不对称问题。

第二,现代政府治理更加强调治理决策的科学化、治理过程的精细化、治理结果的精准化。政府决策者务必综观全局、科学判断、审慎决策,在重大公共政策制定出台之前,充分征求政策涉及群体的意见和专家建议,注重倾听群众意见和需求。政策执行者应将群众诉求和执行遭遇的问题及时反馈给决策者,帮助修订完善政策方案,最大程度地尊重百姓意愿。

第三,提升政务工作公开性透明性。公权力运行的公开透明既是现代法治政府的基本要求,也是善治政府的重要标志。现实表明,面对各类突发性事件,一些地方政府和部门心存侥幸,采取拖、压、捂、盖等方式,常常会事与愿违。提升政务工作公开性透明性,应充分运用大数据、区块链等现代信息技术,提升政府治理的科学化、精细化、智能化水平,以更高质量政务公开推进国家治理体系和治理能力现代化。

第四,建设服务型政府,这是增强地方政府公信力的重要手段。群众对政府部门及工作人员的评价,可以成为倒逼政府改善服务态度、改进服务质量、提高服务效率的强大动力。加强政府公信力建设,需要引入群众对政府“自下而上”的评价与监督机制。只有建立起为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的现代政府治理体系,才能赢得群众的衷心拥护和支持,政府公信力的提升亦会水到渠成。

第五,持之以恒正风肃纪反腐。决定群众对政府信任程度的关键在于干部自身的工作作风,是否能清正廉洁依法行政。如果在应对突发事件时隐瞒真实情况、相互推诿避责,很容易导致政府公信力受损。因此,要提升政府公信力,大力推进党风廉政建设和反腐败斗争,促使每名党员干部和公职人员遵纪守法、恪尽职守,尤为重要。

“政之所行,在顺民心;政之所废,在逆民心”。中国特色社会主义的制度优势最终需要落脚到维护群众利益的每一项政策中,政府公信力的提升也是在服务人民的各项事业中不断得到提升。

(作者江文路系清华大学社会科学学院现代治理技术研究中心兼职研究员)

来源:中国纪检监察报

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在推进国家治理体系和治理能力现代化,开启全面建设社会主义现代化国家新征程中,需要高度关注政府公信力建设。党的十九届五中全会提出,“十四五”时期经济社会发展主要目标之一,就是政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升。面向未来,提升政府公信力,是坚持和完善中国特色社会主义制度题中应有之义,对于全面建设社会主义现代化国家、更好满足人民对美好生活的新期待,意义重大而深远。

公信不立,患莫大焉。政府公信力是现代国家治理的重要资源,是现代社会诚信普遍生成的重要基础,也是检验政府执政能力的重要标准。习近平总书记在河南兰考县考察时曾指出,“古罗马历史学家塔西佗提出了一个理论,说当公权力失去公信力时,无论发表什么言论、无论做什么事,社会都会给以负面评价。这就是‘塔西佗陷阱’”。当政府能够充分赢得民众的信任和支持时,政府所行使的权力容易转化为权威,有效降低政府治理的成本。相反,如果政府缺乏公信力,人们会转而向家庭等原生的社会与经济组织寻求依赖和信任,致使公权力运行成本大幅度上升。

改革开放40多年来,中国经济发展取得了举世瞩目的成就,社会现代化程度不断提高。在传统的熟人社会网络向现代陌生人的公共社会快速转型的进程中,社会个体原有的相对封闭和稳定的社会环境受到冲击,依托于血缘、地缘等构建起的社会关系网络逐渐弱化。同时,随着互联网技术与应用的高速发展,人们获取信息渠道的多元化,使得政府公信力的提升面临着更多挑战。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的过程中,提升政府公信力需要多管齐下,综合施策。

第一,加快构建职责明确、依法行政的现代化政府治理体系。在回应重大突发事件的舆论质疑时,一些地方政府暴露出的披露信息不及时、不清晰,其根本原因在于政府治理体制运行不畅。加强政府公信力建设,须推进政府机构职能优化协同高效,形成高效率的政府决策、执行、组织、监督体制,破解信息不对称问题。

第二,现代政府治理更加强调治理决策的科学化、治理过程的精细化、治理结果的精准化。政府决策者务必综观全局、科学判断、审慎决策,在重大公共政策制定出台之前,充分征求政策涉及群体的意见和专家建议,注重倾听群众意见和需求。政策执行者应将群众诉求和执行遭遇的问题及时反馈给决策者,帮助修订完善政策方案,最大程度地尊重百姓意愿。

第三,提升政务工作公开性透明性。公权力运行的公开透明既是现代法治政府的基本要求,也是善治政府的重要标志。现实表明,面对各类突发性事件,一些地方政府和部门心存侥幸,采取拖、压、捂、盖等方式,常常会事与愿违。提升政务工作公开性透明性,应充分运用大数据、区块链等现代信息技术,提升政府治理的科学化、精细化、智能化水平,以更高质量政务公开推进国家治理体系和治理能力现代化。

第四,建设服务型政府,这是增强地方政府公信力的重要手段。群众对政府部门及工作人员的评价,可以成为倒逼政府改善服务态度、改进服务质量、提高服务效率的强大动力。加强政府公信力建设,需要引入群众对政府“自下而上”的评价与监督机制。只有建立起为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的现代政府治理体系,才能赢得群众的衷心拥护和支持,政府公信力的提升亦会水到渠成。

第五,持之以恒正风肃纪反腐。决定群众对政府信任程度的关键在于干部自身的工作作风,是否能清正廉洁依法行政。如果在应对突发事件时隐瞒真实情况、相互推诿避责,很容易导致政府公信力受损。因此,要提升政府公信力,大力推进党风廉政建设和反腐败斗争,促使每名党员干部和公职人员遵纪守法、恪尽职守,尤为重要。

“政之所行,在顺民心;政之所废,在逆民心”。中国特色社会主义的制度优势最终需要落脚到维护群众利益的每一项政策中,政府公信力的提升也是在服务人民的各项事业中不断得到提升。

(作者江文路系清华大学社会科学学院现代治理技术研究中心兼职研究员)

来源:中国纪检监察报

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