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广安市人民政府外来企业投诉中心办公室

关于公开征求《广安市外来企业投诉处理实施办法》意见建议的公告

发布日期: 2020年08月07日 来源:广安市司法局 浏览量:
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广安市人民政府外来企业投诉中心办公室

关于公开征求《广安市外来企业投诉处理实施办法》意见建议的公告

 

为广泛听取意见建议,提高行政规范性文件制定质量,现将《广安市外来企业投诉处理实施办法》公开征求意见,请社会各界于2020年9月7日前向广安市司法局反馈意见建议。

联系方式:

1.信函请寄至:广安市思源大道53号广安市司法局行政执法协调监督科  邮编:638000

2.电子邮箱:2432722422@qq.com

附件:《广安市外来企业投诉处理实施办法》(征求意见稿)

广安市人民政府外来企业投诉中心办公室

2020年8月7日



附件:

广安市外来企业投诉处理实施办法

(征求意见稿)


第一章

第一条 为规范外来企业投诉调查处理,维护外来企业及投资者的合法权益,营造更加优质的营商环境,根据《四川省外来企业投诉处理规定》等有关规定,制定本实施办法。

第二条 本办法所称外来企业,是指依法设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业(含侨资企业)、外商投资股份制企业以及国内市外在广投资企业。

第三条 外来企业投诉及其受理、调查、协调、处理等适用本办法。

第四条   市、县(市、区)人民政府外来企业投诉中心(以下称外来企业投诉中心)负责本区域外来企业投诉工作。外来企业投诉中心办公室设在司法行政机关,具体负责外来企业投诉事项的受理、协调、处理等工作。

市场监管、发展改革、经济和信息化、商务、经济合作、金融工作、人力资源和社会保障、公安、税务、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、生态环境、政务服务等行政主管部门按照职责分工,做好外来企业投诉相关工作。

第五条   外来企业投诉中心受理、调查、处理企业投诉应当遵循依法合规、公正公开、平等保护、及时高效的原则。

第六条   外来企业提出投诉,应当实事求是,客观真实、全面准确的反映有关事实。

第七条   外来企业投诉应当遵循一事一诉原则,多个投诉事项涉及同一个被投诉单位的,可合并投诉。

第八条   外来企业提出投诉,不影响其依法申请或提起行政复议、行政诉讼、民事诉讼、仲裁的权利。

第二章 投诉和受理

第九条   外来企业投诉乡镇(街道)人民政府、县级行政部门和法律法规授权具有管理公共事务职能的组织及其工作人员,应当向该机关所在地的外来企业投诉中心提出;对县级人民政府、市级行政部门和法律法规授权具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的投诉,由广安市人民政府外来企业投诉中心负责受理。

外来企业与其他市场主体之间发生经济纠纷,双方自愿到外来企业投诉中心协调解决的,也可向外来企业投诉中心提出申请。

第十条   有下列情形之一的,外来企业可依照本办法的规定提出投诉、申请:

(一)行政机关及其工作人员履职行为、不作为等,侵犯外来企业合法权益或者履职过程中与外来企业产生争议的;

(二)行政机关及其工作人员违法或不当实施行政处罚、许可、检查、强制、征收等执法行为,侵犯外来企业合法权益的;

(三)履行行政合同、协议以及招商引资相关争议;

(四)有关行业组织、商(协)会或公用企业利用优势地位,侵犯外来企业合法权益的;

(五)外来企业与其他市场主体之间的经济纠纷;

(六)根据有关规定,可以提出投诉、申请的其他事项。

第十一条 外来企业提出投诉,应当提交以下材料:

(一)投诉事项的投诉书;

(二)企业营业执照复印件,法定代表人身份证明;

(三)投诉反映事实的相关证明材料和依据;

(四)按照有关规定应当提交的其他资料。

外来企业委托代理人提交资料的,还应当出具授权委托书。

第十二条   投诉书应当载明以下内容:

(一)外来企业的名称、地址、法定代表人姓名、联系电话等基本情况;

(二)被投诉单位名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、联系电话等基本情况;

(三)投诉的事实、依据及理由;

(四)请求解决、处理的事项。

投诉书应当由外来企业法定代表人签字,加盖企业印章并注明日期。

第十三条   外来企业可以通过约见、信函、电话、传真、电子邮件和网上投诉等方式提出投诉。

第十四条 外来企业投诉中心收到投诉后,应当在3个工作日内进行审查,对符合本办法规定的投诉,决定受理并制作受理通知书送达投诉企业。对符合本办法规定,但是不属于本中心受理范围的,应当告知外来企业向有关外来企业投诉中心投诉。

第十五条  有下列情形之一的,外来企业投诉中心不予受理投诉,并书面告知投诉企业:

(一)投诉广安市行政区域外有关单位的;

(二)投诉事项不属于本办法第十条规定情形的;

(三)没有投诉反映事实的证明材料、依据,或者提供虚假材料的;

(四)当事人明确表示通过行政复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的;

(五)投诉事项正在进行行政复议、诉讼、仲裁,或者已经行政复议、诉讼、仲裁处理的;

(六)对已作出处理的事项,以同一事实和理由重复投诉的;

(七)匿名投诉或者假借他人名义、使用虚假名称投诉的。

第三章 办理和结论

第十六条   外来企业投诉中心受理行政性质的投诉后,根据工作实际,可自行组织办理,也可交由有关行政机关办理。

第十七条   收到交办通知后,承办部门应当在30个工作日内办结,并书面答复投诉企业。办理情况应函告外来企业投诉中心。

第十八条   外来企业投诉中心应当按照以下规定,自行办理行政性质的投诉。

(一)自受理之日起5个工作日内,通知被投诉单位10个工作日内针对投诉书提出书面意见,并提交相应证明材料和依据。

(二)深入分析、研判投诉事项当事人提出的事实、理由、依据等,形成初步处理意见。

(三)组织投诉企业、被投诉行政机关进行当面协调,听取各方陈述、申辩以及对初步处理意见的意见建议。

(四)经协调,投诉企业与被投诉行政机关达成合法、一致意见的,各方应当履行;不能达成合法、一致意见的,外来企业投诉中心应当依法提出处理意见。

(五)外来企业投诉中心应当自受理之日起3个月内办结行政性质投诉,并根据投诉事实和法律法规政策规定,作出《协调意见书》,并送达当事人。

第十九条 《协调意见书》应当载明下列事项:

(一)当事人的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名等基本情况;

(二)争议的事实、依据、理由等;

(三)当事人协调达成的合法、一致意见,或者协调不成,外来企业投诉中心依法提出的处理意见;

《协调意见书》应当加盖外来企业投诉中心印章并标明作出日期。

第二十条 外来企业投诉中心受理民事性质的投诉后,当事人各方自愿接受调解的,外来企业投诉中心应当依法进行调解。

经调解,当事人各方达成合法、一致意见的,外来企业投诉中心应当组织签订《调解协议书》,并作为签证人在协议上签字盖章。调解不成的,当事人一方不接受调解或认为调解不当的,可以依法申请仲裁或提起诉讼。

第二十一条   涉及人民法院、检察院的投诉事项,外来企业投诉中心应当将投诉材料转交有关人民法院、检察院依法处理。

第二十二条 有下列情况之一的,外来企业投诉中心应当终止办理投诉事项:

(一)投诉企业撤回投诉的;

(二)当事人一方申请或者提起行政复议、诉讼、仲裁,有权机关已经受理、立案的;

(三)投诉企业对外来企业投诉中心提出的解决方案自收到之日起20个工作日内不予答复或者对协调、处理工作不予配合的;

(四)当事人各方明确表示自行和解的;

(五)根据有关规定,应当终止办理的其他情形。

终止办理的,外来企业投诉中心应当制作《终止办理通知书》,并送达各方当事人。

第四章 责任追究

第二十三条  被投诉行政机关及其工作人员违反规定,有下列行为之一并造成严重后果,外来企业投诉中心按规定予以通报批评、约谈,并可向市、县(市、区)人民政府或者纪委监委建议依法依纪查处;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任

(一)超越职权、滥用职权或者不作为,侵害外来企业合法权益的;

(二)因故意或者重大过失导致认定事实或者适用法律、法规错误及违反法定程序行使行政权力,侵害外来企业合法权益的;

(三)徇私舞弊或者利用职权索取财物的;

(四)无正当理由推诿、敷衍、拖延投诉处理工作的;

(五)对投诉处理意见未提出异议又拒不纠正的;

(六)威胁、刁难、打击报复投诉企业的。

(七)其他违法违规行为。

第二十四条   投诉企业虚构事实、伪造材料进行投诉,不按要求履行协调、调解达成的一致意见或约定等,外来企业投诉中心将通报有关行政主管部门依法严肃处理。

第二十五条 外来企业投诉中心及工作人员违反规定,有下列行为之一的,由其所在单位或者主管部门责令整改,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人,给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对属于受理范围的投诉事项不予受理的;

(二)应当履行督查、督办职责而未履行的;

(三)玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂,侵害外来企业合法权益的;

(四)其他违法违规行为

第五章 附则

第二十六条   外来企业投诉中心应当指导、督促有关行政机关扎实做好外来企业投诉相关工作,依法、及时办理交办的投诉事项。

第二十七条   对外来企业投诉办理中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私等,外来企业投诉中心、有关行政部门等办理机关应当保密。

第二十八条   本办法自2020年X月X日起施行,有效期5年。


责任编辑 : 办公室
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关于公开征求《广安市外来企业投诉处理实施办法》意见建议的公告

 

为广泛听取意见建议,提高行政规范性文件制定质量,现将《广安市外来企业投诉处理实施办法》公开征求意见,请社会各界于2020年9月7日前向广安市司法局反馈意见建议。

联系方式:

1.信函请寄至:广安市思源大道53号广安市司法局行政执法协调监督科  邮编:638000

2.电子邮箱:2432722422@qq.com

附件:《广安市外来企业投诉处理实施办法》(征求意见稿)

广安市人民政府外来企业投诉中心办公室

2020年8月7日



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广安市外来企业投诉处理实施办法

(征求意见稿)


第一章

第一条 为规范外来企业投诉调查处理,维护外来企业及投资者的合法权益,营造更加优质的营商环境,根据《四川省外来企业投诉处理规定》等有关规定,制定本实施办法。

第二条 本办法所称外来企业,是指依法设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业(含侨资企业)、外商投资股份制企业以及国内市外在广投资企业。

第三条 外来企业投诉及其受理、调查、协调、处理等适用本办法。

第四条   市、县(市、区)人民政府外来企业投诉中心(以下称外来企业投诉中心)负责本区域外来企业投诉工作。外来企业投诉中心办公室设在司法行政机关,具体负责外来企业投诉事项的受理、协调、处理等工作。

市场监管、发展改革、经济和信息化、商务、经济合作、金融工作、人力资源和社会保障、公安、税务、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、生态环境、政务服务等行政主管部门按照职责分工,做好外来企业投诉相关工作。

第五条   外来企业投诉中心受理、调查、处理企业投诉应当遵循依法合规、公正公开、平等保护、及时高效的原则。

第六条   外来企业提出投诉,应当实事求是,客观真实、全面准确的反映有关事实。

第七条   外来企业投诉应当遵循一事一诉原则,多个投诉事项涉及同一个被投诉单位的,可合并投诉。

第八条   外来企业提出投诉,不影响其依法申请或提起行政复议、行政诉讼、民事诉讼、仲裁的权利。

第二章 投诉和受理

第九条   外来企业投诉乡镇(街道)人民政府、县级行政部门和法律法规授权具有管理公共事务职能的组织及其工作人员,应当向该机关所在地的外来企业投诉中心提出;对县级人民政府、市级行政部门和法律法规授权具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的投诉,由广安市人民政府外来企业投诉中心负责受理。

外来企业与其他市场主体之间发生经济纠纷,双方自愿到外来企业投诉中心协调解决的,也可向外来企业投诉中心提出申请。

第十条   有下列情形之一的,外来企业可依照本办法的规定提出投诉、申请:

(一)行政机关及其工作人员履职行为、不作为等,侵犯外来企业合法权益或者履职过程中与外来企业产生争议的;

(二)行政机关及其工作人员违法或不当实施行政处罚、许可、检查、强制、征收等执法行为,侵犯外来企业合法权益的;

(三)履行行政合同、协议以及招商引资相关争议;

(四)有关行业组织、商(协)会或公用企业利用优势地位,侵犯外来企业合法权益的;

(五)外来企业与其他市场主体之间的经济纠纷;

(六)根据有关规定,可以提出投诉、申请的其他事项。

第十一条 外来企业提出投诉,应当提交以下材料:

(一)投诉事项的投诉书;

(二)企业营业执照复印件,法定代表人身份证明;

(三)投诉反映事实的相关证明材料和依据;

(四)按照有关规定应当提交的其他资料。

外来企业委托代理人提交资料的,还应当出具授权委托书。

第十二条   投诉书应当载明以下内容:

(一)外来企业的名称、地址、法定代表人姓名、联系电话等基本情况;

(二)被投诉单位名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、联系电话等基本情况;

(三)投诉的事实、依据及理由;

(四)请求解决、处理的事项。

投诉书应当由外来企业法定代表人签字,加盖企业印章并注明日期。

第十三条   外来企业可以通过约见、信函、电话、传真、电子邮件和网上投诉等方式提出投诉。

第十四条 外来企业投诉中心收到投诉后,应当在3个工作日内进行审查,对符合本办法规定的投诉,决定受理并制作受理通知书送达投诉企业。对符合本办法规定,但是不属于本中心受理范围的,应当告知外来企业向有关外来企业投诉中心投诉。

第十五条  有下列情形之一的,外来企业投诉中心不予受理投诉,并书面告知投诉企业:

(一)投诉广安市行政区域外有关单位的;

(二)投诉事项不属于本办法第十条规定情形的;

(三)没有投诉反映事实的证明材料、依据,或者提供虚假材料的;

(四)当事人明确表示通过行政复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的;

(五)投诉事项正在进行行政复议、诉讼、仲裁,或者已经行政复议、诉讼、仲裁处理的;

(六)对已作出处理的事项,以同一事实和理由重复投诉的;

(七)匿名投诉或者假借他人名义、使用虚假名称投诉的。

第三章 办理和结论

第十六条   外来企业投诉中心受理行政性质的投诉后,根据工作实际,可自行组织办理,也可交由有关行政机关办理。

第十七条   收到交办通知后,承办部门应当在30个工作日内办结,并书面答复投诉企业。办理情况应函告外来企业投诉中心。

第十八条   外来企业投诉中心应当按照以下规定,自行办理行政性质的投诉。

(一)自受理之日起5个工作日内,通知被投诉单位10个工作日内针对投诉书提出书面意见,并提交相应证明材料和依据。

(二)深入分析、研判投诉事项当事人提出的事实、理由、依据等,形成初步处理意见。

(三)组织投诉企业、被投诉行政机关进行当面协调,听取各方陈述、申辩以及对初步处理意见的意见建议。

(四)经协调,投诉企业与被投诉行政机关达成合法、一致意见的,各方应当履行;不能达成合法、一致意见的,外来企业投诉中心应当依法提出处理意见。

(五)外来企业投诉中心应当自受理之日起3个月内办结行政性质投诉,并根据投诉事实和法律法规政策规定,作出《协调意见书》,并送达当事人。

第十九条 《协调意见书》应当载明下列事项:

(一)当事人的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名等基本情况;

(二)争议的事实、依据、理由等;

(三)当事人协调达成的合法、一致意见,或者协调不成,外来企业投诉中心依法提出的处理意见;

《协调意见书》应当加盖外来企业投诉中心印章并标明作出日期。

第二十条 外来企业投诉中心受理民事性质的投诉后,当事人各方自愿接受调解的,外来企业投诉中心应当依法进行调解。

经调解,当事人各方达成合法、一致意见的,外来企业投诉中心应当组织签订《调解协议书》,并作为签证人在协议上签字盖章。调解不成的,当事人一方不接受调解或认为调解不当的,可以依法申请仲裁或提起诉讼。

第二十一条   涉及人民法院、检察院的投诉事项,外来企业投诉中心应当将投诉材料转交有关人民法院、检察院依法处理。

第二十二条 有下列情况之一的,外来企业投诉中心应当终止办理投诉事项:

(一)投诉企业撤回投诉的;

(二)当事人一方申请或者提起行政复议、诉讼、仲裁,有权机关已经受理、立案的;

(三)投诉企业对外来企业投诉中心提出的解决方案自收到之日起20个工作日内不予答复或者对协调、处理工作不予配合的;

(四)当事人各方明确表示自行和解的;

(五)根据有关规定,应当终止办理的其他情形。

终止办理的,外来企业投诉中心应当制作《终止办理通知书》,并送达各方当事人。

第四章 责任追究

第二十三条  被投诉行政机关及其工作人员违反规定,有下列行为之一并造成严重后果,外来企业投诉中心按规定予以通报批评、约谈,并可向市、县(市、区)人民政府或者纪委监委建议依法依纪查处;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任

(一)超越职权、滥用职权或者不作为,侵害外来企业合法权益的;

(二)因故意或者重大过失导致认定事实或者适用法律、法规错误及违反法定程序行使行政权力,侵害外来企业合法权益的;

(三)徇私舞弊或者利用职权索取财物的;

(四)无正当理由推诿、敷衍、拖延投诉处理工作的;

(五)对投诉处理意见未提出异议又拒不纠正的;

(六)威胁、刁难、打击报复投诉企业的。

(七)其他违法违规行为。

第二十四条   投诉企业虚构事实、伪造材料进行投诉,不按要求履行协调、调解达成的一致意见或约定等,外来企业投诉中心将通报有关行政主管部门依法严肃处理。

第二十五条 外来企业投诉中心及工作人员违反规定,有下列行为之一的,由其所在单位或者主管部门责令整改,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人,给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对属于受理范围的投诉事项不予受理的;

(二)应当履行督查、督办职责而未履行的;

(三)玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂,侵害外来企业合法权益的;

(四)其他违法违规行为

第五章 附则

第二十六条   外来企业投诉中心应当指导、督促有关行政机关扎实做好外来企业投诉相关工作,依法、及时办理交办的投诉事项。

第二十七条   对外来企业投诉办理中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私等,外来企业投诉中心、有关行政部门等办理机关应当保密。

第二十八条   本办法自2020年X月X日起施行,有效期5年。


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